Приложения А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ

Европейская экономическая комиссия Комитет по внутреннему транспорту

Издание с измененной структурой

ДОПОГ

Приложения А и В

Действует с 1 января 2003 года

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Нью-Йорк и Женева, 2002 год

ПРЕДИСЛОВИЕ

Общие сведения

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) было совершено в Женеве 30 сентября 1957 года под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций и вступило в силу 29 января 1968 года. Текст самого Соглашения был изменен Протоколом о внесении поправки в пункт 3 статьи 14, который был принят в Нью-Йорке 21 августа 1975 года и вступил в силу 19 апреля 1985 года.

В соответствии со статьей 2 Соглашения, опасные грузы, которые не допускаются к перевозке согласно приложению А, не должны быть предметом международной перевозки, в то время как международная перевозка прочих опасных грузов разрешается при условии соблюдения:

– предусмотренных в приложении А требований, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы, в частности требований, касающихся их упаковки и маркировки, и

– предусмотренных в приложении В требований, касающихся, в частности, конструкции, оборудования и движения транспортного средства, перевозящего рассматриваемые грузы.

Тем не менее, согласно статье 4, каждая Договаривающаяся сторона сохраняет за собой право регламентировать или воспрещать по причинам, иным, чем безопасность в пути, ввоз на свою территорию опасных грузов. Договаривающиеся стороны также сохраняют за собой право условливаться путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений о том, что некоторые опасные грузы, перевозка которых запрещается приложением А, могут при известных условиях допускаться к международным перевозкам через их территорию или что опасные грузы, международная перевозка которых допускается в соответствии с приложением А, могут быть предметом международных перевозок через их территорию с соблюдением требований, менее строгих, чем те, которые предписаны в приложениях А и В.

С тех пор, как ДОПОГ вступило в силу, приложения А и В регулярно пересматривались и обновлялись.

Структура приложений А и В

На своей пятьдесят первой сессии (26–30 октября 1992 года) Рабочая группа по перевозкам опасных грузов (WP.15) Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии приняла решение об изменении структуры приложений А и В на основе предложения Международного союза автомобильного транспорта (TRANS/WP.15/124, пункты 100–108). Главные цели заключались в следующем: сделать требования более понятными и более удобными для пользователей, с тем чтобы их можно было легче применять не только к международным автомобильным перевозкам в режиме ДОПОГ, но и к внутренним перевозкам во всех европейских государствах на основе национального законодательства или законодательства Европейского сообщества и в конечном счете обеспечить прочную нормативно-правовую основу на европейском уровне. Кроме того, было сочтено необходимым более четко сформулировать обязанности различных участников транспортной цепочки, сгруппировать более систематическим образом требования, касающиеся этих различных участников, и провести разграничение между правовыми требованиями ДОПОГ и европейскими или международными стандартами, которые могли бы применяться с целью выполнения этих требований.

Вариант ДОПОГ с измененной структурой, принятый Рабочей группой W.15, соответствует Типовым правилам Рекомендаций по перевозке опасных грузов Организации Объединенных Наций, Международному кодексу морской перевозки опасных грузов (МКМПОГ), Техническим инструкциям по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху Международной организации гражданской авиации и полностью согласован с Правилами международной перевозки опасных грузов по железным дорогам (МПОГ).

Структура включает девять частей, которые сгруппированы, однако, в рамках двух приложений, как это предусмотрено статьей 2 самого Соглашения, а именно:

Приложение А: Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий

Часть 1 Общие положения

Часть 2 Классификация

Часть 3 Перечень опасных грузов, специальные положения и освобождения, касающиеся опасных грузов, упакованных в ограниченных количествах

Часть 4 Положения, касающиеся упаковки и цистерн

Часть 5 Процедуры отправления

Часть 6 Требования к конструкции и испытаниям тары, контейнеров средней грузоподъемности для массовых грузов (КСГМГ), крупногабаритной тары и цистерн

Часть 7 Положения, касающиеся условий перевозки, погрузки, разгрузки и обработки грузов

Приложение В: Положения, касающиеся транспортного оборудования и транспортных операций

Часть 8 Требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации

Часть 9 Требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке

Часть 1, содержащая общие положения и определения, является важнейшей частью, поскольку в ней изложены все определения терминов, используемых в других частях, и четко определяются сфера охвата и применимость ДОПОГ, включая возможные изъятия, а также применимость других правил. Кроме того, в ней содержатся положения, касающиеся подготовки работников, отступлений, переходных мер, а также положения, определяющие соответствующие обязанности в области безопасности, которые возлагаются на различных участников цепочки перевозки опасных грузов. В эту часть включены также положения, касающиеся проверок и других вспомогательных мер, направленных на обеспечение выполнения требований в отношении безопасности, включая требования, касающиеся консультантов по вопросам безопасности.

Для пользования вариантом ДОПОГ с измененной структурой важнейшее значение имеет таблица А главы 3.2, содержащая перечень опасных грузов, перечисленных в порядке номеров ООН. Для того или иного опасного вещества или изделия, номер ООН которого определен, в таблице приведены перекрестные ссылки на конкретные требования, которые должны применяться при перевозке этого вещества или изделия, и на главы или разделы, в которых могут содержаться эти конкретные требования. Тем не менее следует помнить о том, что в дополнение к этим конкретным требованиям должны применяться соответствующие общие требования или требования в отношении отдельных классов, изложенные в различных частях.

Для облегчения пользования таблицей А в тех случаях, когда номер ООН неизвестен, секретариат подготовил и включил в главу 3.2 в качестве таблицы В алфавитный указатель, в котором приведены номера ООН, присвоенные конкретным опасным грузам. Таблица В не является официальной частью ДОПОГ и включена в настоящее издание лишь для справочных целей.

В тех случаях, когда грузы, которые, как известно или предполагается, являются опасными, не могут быть обнаружены по их наименованию в любой из таблиц А или В, такие грузы должны классифицироваться в соответствии с частью 2, в которой изложены все соответствующие процедуры и критерии, необходимые для определения того, считаются ли такие грузы опасными или нет и к какому номеру ООН следует их отнести.

Правовые тексты

Первый вариант приложений с измененной структурой, предложенный правительством Португалии всем Договаривающимся сторонам в соответствии с процедурой внесения поправок, предусмотренной в статье 14 ДОПОГ (уведомление депозитария C.N.1078.2000.TREATIES-3 от 1 января 2001 года), вступил в законную силу 1 июля 2001 года [уведомление депозитария C.N.282.2001.TREATIES-1 (переиздано) от 17 апреля 2001 года].

Этот первый вариант был опубликован под условным обозначением ECE/TRANS/140, Vol. I и II. В пункте 1.6.1.1 главы 1.6 этого документа предусмотрены переходные положения, согласно которым требования ДОПОГ, применявшиеся по 30 июня 2001 года, могут по-прежнему применяться до 31 декабря 2001 года, если не предписано иное.

С тех пор Рабочая группа WP.15 приняла ряд исправлений к первоначальному тексту первого варианта приложений с измененной структурой, которые также вступили в законную силу; эти исправления изложены в следующих документах (они касаются текстов на английском и французском языках):

TRANS/WP.15/165/Add.1 и 2 (см. уведомление депозитария C.N.870.2001.TREATIES-4 от 18 сентября 2001 года и C.N.1454.2001.TREATIES-5 от 18 декабря 2001 года);

TRANS/WP.15/167/Add. 2 и 3 (см. уведомление депозитария C.N.316.2002.TREATIES-1 от 5 апреля 2002 года и C.N.675.2002.TREATIES-2 от 5 июля 2002 года);

TRANS/WP.15/170/Add.1 (на момент составления настоящего предисловия процедура внесения исправлений еще осуществлялась).

Эти исправления также отражены в документах ECE/TRANS/140/Corr.1–6.

Помимо этого, Рабочая группа WP.15 приняла новые поправки к приложениям А и В к ДОПОГ, в основном направленные на приведение этих приложений в соответствие с двенадцатым пересмотренным изданием Типовых правил Рекомендаций по перевозке опасных грузов Организации Объединенных Наций. Эти поправки отражены в документах TRANS/WP.15/168 и TRANS/WP.15/168/Add.1 и были предложены правительством Португалии всем Договаривающимся сторонам в соответствии со статьей 14 ДОПОГ (уведомление депозитария C.N.666.2002.TREATIES-1 от 1 июля 2002 года) (на момент составления настоящего предисловия осуществлялась процедура принятия).

Настоящее второе издание ДОПОГ с измененной структурой ("Издание ДОПОГ 2003 года с измененной структурой") содержит все вышеупомянутые исправления и поправки.

Применимость издания ДОПОГ 2003 года с измененной структурой и временные пределы действительности предыдущих изданий, опубликованных Организацией Объединенных Наций

Независимо от предусмотренных в настоящем издании переходных мер, допускающих выполнение некоторых требований, содержащихся в предыдущих изданиях, могут выполняться требования следующих изданий ДОПОГ, опубликованных Организацией Объединенных Наций:

до 31 декабря 2002 года: издание 1999 года (ECE/TRANS/130, тома I и II и исправления 1 и 2) (за исключением перевозки радиоактивных материалов); или издание 2001 года (ECE/TRANS/140, тома I и II и исправления 1–6);

с 1 января 2003 года до 30 июня 2003 года: издание 2001 года (ECE/TRANS/140, тома I и II и исправления 1–6); или издание 2003 года (ECE/TRANS/160, тома I и II и любые исправления, опубликованные позднее);

с 1 июля 2003 года: издание 2003 года (ECE/TRANS/160, тома I и II и любые исправления или поправки, опубликованные позднее).

Территориальная применимость

ДОПОГ представляет собой соглашение между государствами и не предусматривает наличие какого-либо общего органа для обеспечения соблюдения его положений. На практике проверки на автомагистралях осуществляются Договаривающимися сторонами и несоблюдение положений Соглашения может привести к возбуждению национальными органами иска против нарушителей в соответствии с их внутригосударственным законодательством. В самом ДОПОГ не предусматривается в этой связи никаких санкций. На момент выпуска настоящего издания Договаривающимися сторонами являлись: Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, бывшая югославская Республика Македония, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Казахстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Марокко, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия.

ДОПОГ применяется к перевозкам, осуществляемым через территорию по крайней мере двух из вышеперечисленных Договаривающихся сторон. Кроме того, следует отметить, что в интересах обеспечения единообразия и свободной торговли в рамках Европейского союза (ЕС) приложения А и В к ДОПОГ были также приняты государствами – членами ЕС в качестве основы для регулирования автомобильной перевозки опасных грузов в пределах их территорий и между ними (директива 94/55/ЕС Совета от 21 ноября 1994 года о сближении законодательных актов государств-членов, касающихся автомобильной перевозки опасных грузов, с поправками). Приложения А и В к ДОПОГ были также приняты рядом стран, не являющихся членами ЕС, в качестве основы своего внутригосударственного законодательства.