Согласованная на глобальном уровне система классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС)
Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS)
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Нью-Йорк и Женева, 2005 год
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Согласованная на глобальном уровне система классификации опасности и
маркировки химической продукции (СГС) является результатом работы, которая
продолжалась более десяти лет. В создании СГС принимали участие многие
специалисты из самых разных стран, международных организаций и заинтересованных
кругов. Их работа строилась на использовании широкого спектра научных знаний и
опыта, начиная с токсикологии и заканчивая пожарной безопасностью, и в конечном счете требовала большой готовности и желания
пойти на компромисс в целях окончательной разработки этой системы.
2. Исходной посылкой для проведения этой работы послужила необходимость
унификации действующих систем классификации опасности для разработки единой,
согласованной на глобальном уровне системы, которая включала бы в себя
классификацию опасности химической продукции, маркировку и паспорта
безопасности. Предложенная концепция была не совсем новой, поскольку в
транспортном секторе уже была проведена значительная работа по согласованию
классификации и маркировки опасностей, обусловленных физико-химическими
свойствами, и острой токсичностью, в основу которой были положены результаты
работы Комитета экспертов по перевозке опасных грузов Экономического и
Социального Совета Организации Объединенных Наций (UNCETDG). Однако при
производстве и при потреблении эти вопросы оставались несогласованными, причем
в отдельных странах требования, действующие при перевозке, не были согласованы
с требованиями, действующими в других секторах.
3. Стимулом к завершению этой работы послужил международный мандат,
принятый в 1992 году Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей
среде и развитию (UNCED), который нашел отражение в пункте 19.27 Повестки дня
на XXI век:
"К 2000 году, по возможности, следует создать согласованную на
международном уровне классификацию опасности и согласованную систему
маркировки, включая паспорта безопасности и символы опасности".
4. Координация и организация u1101 этой работы были поручены
Координационной группе по согласованию систем классификации опасности
химической продукции (CG/HCCS), действующей в рамках Межорганизационной
программы по безопасному обращению с химическими веществами (МПБОХВ). Для
завершения этой работы функции технической координации были возложены на
Международную организацию труда (МОТ), Организацию экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) и Подкомитет экспертов по перевозке опасных
грузов Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций
(UNCETDG).
5. После завершения этой работы в 2001 году МПБОХВ передала ее новому
Подкомитету экспертов по согласованной на глобальном уровне системе
классификации опасности и маркировки химической продукции Экономического и
Социального Совета Организации Объединенных Наций (UNSCEGHS). Этот Подкомитет
был учрежден на основании резолюции Совета 1999/65 от 26 октября 1999 года в
качестве вспомогательного органа бывшего UNCETDG, структура которого в этой
связи была изменена и который был переименован в "Комитет экспертов по
перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе
классификации опасности и маркировки химической продукции (UNCETDG/GHS). Этот
Комитет и его подкомитеты работают на двухгодичной основе.
6. UNSCEGHS отвечает за ведение СГС и содействует ее практическому
применению. По мере необходимости он предоставляет дополнительные указания,
обеспечивая при этом стабильность этой системы в целях поощрения ее принятия.
Под его руководством СГС будет пересматриваться и
обновляться в порядке отражения национального, регионального и международного
опыта осуществления действующих требований в национальных, региональных и
международных нормативных актах, а также опыта, накопленного специалистами по
классификации и маркировке.
7. Первая задача UNSCEGHS заключалась в распространении СГС по всему миру в
целях ее практического использования и применения. Первый вариант документа,
цель которого заключалась в том, чтобы он служил исходной базой для глобального
u1074 внедрения системы, был утвержден Комитетом экспертов на его первой сессии
(11–13 декабря 2002 года) и опубликован в 2003 году под символом
ST/SG/AC.10/30. На своей второй сессии (10 декабря 2004 года) Комитет экспертов
утвердил ряд поправок к СГС,
которые были сведены воедино в документах ST/SG/AC.10/32/Add.3 и
ST/SG/AC.10/32/Add.3/Corr.1. Первый пересмотренный вариант СГС учитывает все
эти поправки и включает также новые положения относительно респираторной
опасности, а также указания относительно мер предосторожности и пиктограмм и
относительно составления паспортов безопасности (ПБ).
8. В пункте 23 с) своего Плана действий, принятого в Йоханнесбурге 4
сентября 2002 года, Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию
призвала страны как можно более оперативно внедрять
новую согласованную на глобальном уровне систему классификации и маркировки
химических веществ, с тем чтобы обеспечить возможность полного использования
этой системы к 2008 году. Затем, в своей резолюции 2003/64 от 25 июля 2003 года
Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций предложил всем
правительствам, действуя в рамках надлежащих национальных процедур и/или
законодательства, принять необходимые меры с целью внедрения Согласованной на
глобальном уровне системы как можно скорее, но не позднее 2008 года. В ней также предлагается региональным комиссиям, программам
Организации Объединенных Наций, специализированным учреждениям и другим
заинтересованным организациям оказать содействие внедрению Согласованной на
глобальном уровне системы и по мере необходимости внести поправки в свои
соответствующие международно-правовые документы по вопросам безопасности
перевозок, безопасности труда, защиты потребителей и охраны окружающей среды
для реализации Согласованной на глобальном уровне системы с помощью таких
документов.
9. Хотя этот документ в первую очередь предназначен для национальных или
региональных компетентных организаций, он, тем не менее, также содержит
достаточный объем информации и руководящих принципов для работников
промышленности, которые будут в конечном счете
обеспечивать соблюдение принятых национальных требований. Наличие информации о
химических веществах, связанных с ними опасностях и способах защиты людей
заложит основу для разработки национальных программ в вопросах безопасного
обращения с химическими веществами. Широкое внедрение системы обращения с
химическими веществами во всех странах приведет к повышению безопасности всего
населения и окружающей среды нашей планеты, позволяя с еще большей пользой
применять химические вещества. Согласование в этой области также положительно
скажется на упрощении процедур международной торговли в результате обеспечения
более высокого уровня соответствия национальных требований, предъявляемых к
классификации и информации, относящейся к химической опасности, которые должны
соблюдаться компаниями, участвующими в международной торговле.
10. Настоящая публикация подготовлена Секретариатом Европейской
экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), которая
обеспечивает секретариатское обслуживание Комитета
экспертов.
11. С дополнительной информацией о работе Комитета и его подкомитетов и с
исправлениями к настоящей публикации, которые будут выпущены после публикации
настоящего документа, можно ознакомиться на веб-сайте
Отдела транспорта ЕЭК ООН по следующим адресам:
http://www.unece.org/trans/danger/danger.htm и http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_welcome_e.html