Комментарий ГАРАНТа
См. графическую копию официальной публикации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
2. Установить, что:
а) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;
Комментарий ГАРАНТа
Согласно п. 4 настоящего постановления, подпункт "б" пункта 2 настоящего постановления в части, касающейся осуществления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственную речную судоходную инспекцию, вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения о ликвидации федерального государственного учреждения "Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации"
б) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в транспортном комплексе), федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства, федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации) и государственную речную судоходную инспекцию;
в) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации, а работники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в зависимости от вида транспорта, в области которого они осуществляют контрольные и надзорные функции, обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями соответственно государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (ревизоров по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области железнодорожного транспорта) и должностных лиц государственной речной судоходной инспекции;
г) утратил силу.
3. Министерству транспорта Российской Федерации:
а) внести совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации предложения о разграничении контрольных и надзорных функций в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
б) внести до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих правовой статус, права и полномочия работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
4. Подпункт "б" пункта 2 настоящего постановления в части, касающейся осуществления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственную речную судоходную инспекцию, вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения о ликвидации федерального государственного учреждения "Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации".
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
30 июля 2004 г.
N398
1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:
Комментарий ГАРАНТа
См. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте РФ юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства, утвержденный приказом Ространснадзора от 1 июля 2010 г. N АК-692фс
См. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта, утвержденный приказом Ространснадзора от 1 июля 2010 г. N АК-691фс
5.1.1. о гражданской авиации;
5.1.2. о торговом мореплавании;
5.1.3. о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
5.1.4. о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на территории Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации);
Комментарий ГАРАНТа
См. Административный регламент Ространснадзора исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ и международных договоров РФ о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), утвержденный приказом Минтранса РФ от 15 сентября 2010 г. N 197
5.1.5. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;
5.1.6. об организации, обеспечении и выполнении организациями морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
5.1.7. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава;
5.1.8. о транспортной безопасности;
5.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
Комментарий ГАРАНТа
О лицензировании отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора см. справку об административных регламентах
5.2.1. утратил силу
5.2.2. утратил силу
5.2.3. утратил силу
5.2.4. утратил силу
5.2.5. утратил силу
5.2.6. утратил силу
5.2.7. утратил силу
5.2.8. утратил силу
5.2.9. утратил силу
5.2.10. утратил силу
5.2.11. утратил силу
5.2.12. утратил силу
5.2.13. утратил силу
5.2.14. утратил силу
5.2.15. утратил силу
5.2.16. утратил силу
5.2.17. утратил силу
5.2.18. утратил силу
5.2.19. утратил силу
5.2.20. утратил силу
5.2.21. утратил силу
5.2.22. утратил силу
5.2.23. исключен;
5.2.24. утратил силу
5.2.25. утратил силу
5.2.26. утратил силу
5.2.27. утратил силу
5.2.28. утратил силу
5.3. исключен:
5.3.1. исключен;
5.3.2. исключен;
5.3.3. исключен;
5.3.4. исключен;
5.4. выдает:
5.4.1. лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их;
5.4.1.1. специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации;
5.4.2. исключен;
5.4.3. иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
5.5. осуществляет в установленном порядке:
5.5.1. принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок;
5.5.1.1. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
5.5.2. весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля;
5.5.3. исключен;
5.5.4. исключен;
5.5.5. организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные (кроме спортивных парусных судов) и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров;
5.5.6. исключен;
5.5.7. присвоение рейсам морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, а также поездам при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных;
5.5.8. участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением воздушных судов и других транспортных средств, используемых для наземного обслуживания воздушных судов, а также радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
5.5.9. исключен;
5.5.10. контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5.5.11. проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;
Комментарий ГАРАНТа
См. Типовое Положение о Территориальной ведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Межрегионального территориального управления Ространснадзора, утвержденное приказом Ространснадзора от 7 июня 2011 г. N АК-477фс
См. Типовое Положение о Территориальной ведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей гражданской авиации территориального управления Ространснадзора, утвержденное приказом Ространснадзора от 28 января 2010 г. N ГК-60фс
См. Положение о Центральной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса РФ, утвержденное приказом Ространснадзор от 26 января 2010 г. N ГК-36фсъ
5.5.12. согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей;
5.5.12.1. контроль за соблюдением порядка передачи сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах;
5.5.13. выполнение функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
Комментарий ГАРАНТа
См. План поквартального распределения поступлений доходов федерального бюджета, администрируемых территориальными органами и структурными подразделениями Ространснадзора, на 2009 г., утвержденный приказом Ространснадзора от 22 июня 2009 г. N МС-630фс
5.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;
Комментарий ГАРАНТа
См. Методические рекомендации по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Ространснадзора, утвержденные приказом Ространснадзора от 2 февраля 2011 г. N ГК-76фс
5.8.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;
5.9. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Комментарий ГАРАНТа
См. образовательные программы профессиональной подготовки инспекторского состава по видам транспорта, утвержденные распоряжением Ространснадзора от 27 апреля 2009 г. N НЛ-66-р(фс)
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
Комментарий ГАРАНТа
См. Порядок регистрации, формирования и хранения лицензионных дел в Управлении государственного морского и речного надзора, утвержденный приказом Ространснадзора от 3 декабря 2007 г. N ГК-1059фс
5.12. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Службы, а также для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.13. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;
6.2. организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
6.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
Комментарий ГАРАНТа
См. Положение о советниках руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, работающих на общественных началах, утвержденное приказом Ространснадзора от 10 октября 2008 г. N ГК-1162фс
6.7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
6.8. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
Комментарий ГАРАНТа
См. Положение о Совещательном органе при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта по вопросам малого и среднего предпринимательства, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 сентября 2008 г. N ГК-1063фс
6.9. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды для работников Службы, осуществляющих функции по контролю и надзору, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них, а также порядок ношения форменной одежды.
Комментарий ГАРАНТа
Об организации оформления, учета и выдачи служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора см. приказ Ространснадзора от 11 октября 2010 г. N ГК-1146фс
7. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом Службы, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
Комментарий ГАРАНТа
О режиме службы (работы) и времени отдыха федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Ространснадзора, см. приказ Ространснадзора от 15 августа 2008 г. N ГК-934фс
См. Инструкцию по делопроизводству в Ространснадзоре, утвержденную приказом Ространснадзора от 7 декабря 2006 г. N АК-448фс
См. Регламент Ространснадзора, утвержденный приказом Ространснадзора от 6 июня 2007 г. N ГК-376фс
8. Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
Комментарий ГАРАНТа
См. Порядок распределения основных функциональных обязанностей и полномочий между руководителем и заместителями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденный приказом Ространснадзора от 27 июня 2007 г. N ГК-429фс
9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы и руководителей ее территориальных органов;
9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.2.6. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
Комментарий ГАРАНТа
О комиссии по установлению стажа и включению иных периодов работы, включаемых в стаж государственной гражданской службы, работникам центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора см. приказ Ространснадзора от 26 июля 2011 г. N АК-779фс
См. Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов территориальных управлений Ространснадзора, утвержденный приказом Ространснадзора от 31 марта 2011 г. N АК-231фс
См. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ространснадзора, утвержденный приказом Ространснадзора от 11 февраля 2011 г. N АК-100фс
См. Положение о комиссии центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Ространснадзора от 24 августа 2010 г. N 873фс
См. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденные приказом Ространснадзора от 11 марта 2010 г. N ГК-206фс
См. Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в центральном аппарате Ространснадзора и Порядок работы конкурсной комиссии Ространснадзора по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, утвержденные приказом Ространснадзора от 30 января 2009 г. N НЛ-54фс
См. Положение о Комиссии по проведению аттестации и квалификационных экзаменов федеральных государственных гражданских служащих Ространснадзора, утвержденное приказом Ространснадзора от 17 мая 2011 г. N АК-391фс
9.5. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
Комментарий ГАРАНТа
См. примерные Положения об Управлении и отделе Ространснадзора, утвержденные приказом Ространснадзора от 31 октября 2006 г. N АК-392 фс
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Комментарий ГАРАНТа
См. положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования, о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Ространснадзора и руководителям территориальных органов, находящихся в ведении Ространснадзора, утвержденные приказом Ространснадзора от 8 декабря 2008 г. N НЛ-1385фс
См. Порядок исполнения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта функции по осуществлению внутреннего контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июля 2008 г. N ГК-819фс
11. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг, вымпел руководителя Службы и вымпел морских и речных судов, учреждаемые Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации и используемые для осуществления контроля в области морского и внутреннего водного транспорта.
Комментарий ГАРАНТа
Об учреждении эмблемы и флага Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вымпела руководителя Службы и вымпела морских и речных судов, используемых Службой для осуществления контроля в области морского и внутреннего водного транспорта см. постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 831
12. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - г. Москва.