В соответствии с пунктами 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
2. Признать утратившими силу:
- приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.06.2009 N НЛ-589фс "Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственном учреждении (Управлении Госавтодорнадзора по г. Москве)";
- приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.02.2011 N АК-127фс "О внесении изменений в Положение о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июня 2009 г. N НЛ-589фс".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Руководитель |
А.И. Касьянов |
1. Центральное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории города Москвы.
2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 и от 20.05.2004 N 649, постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184 и от 30.07.2004 N 398, является правопреемником Московской транспортной инспекции - Московского городского отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.
Официальное наименование:
- полное - Центральное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- сокращенное - Управление Госавтодорнадзора по г. Москве;
- местонахождение: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 32А.
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Управление в установленном порядке имеет территориальные структурные подразделения на территории субъекта Российской Федерации.
5. Управление осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. в случае и в порядке, установленными законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением субъектом Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных федеральными законами и другими нормативными актами требований, в том числе за исполнением этих требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность;
6.1.2. координацию деятельности территориальных управлений государственного автодорожного надзора по субъектам Центрального федерального округа;
6.2. лицензирование следующего вида деятельности:
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
6.3. принимает соответствующие решения и выдает:
- лицензии, а также приостанавливает, возобновляет их действие и аннулирует в установленном порядке;
- удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также карточки допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок;
- специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации;
- специальные разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;
- иные разрешительные документы в установленной для Управления сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.
6.4. осуществляет в установленном порядке:
6.4.1. контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
6.4.2. в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства;
6.4.3. весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в пунктах весового контроля;
6.4.3.1. контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения;
6.4.4. контроль за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6.4.5. контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации в порядке осуществления международных перевозок (транспортный контроль);
6.4.6. контроль за выполнением предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности и (или), их подразделений, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, организация и проведение такой аттестации;
6.4.7. производство по делам об административных правонарушениях;
6.4.8. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
6.4.9. проведение необходимых расследований в сфере автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;
6.4.10. сбор, обработку и представление оперативной информации о чрезвычайных ситуациях в городе Москве и происшествиях на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве;
6.4.11. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;
6.4.12. полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 106 "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта";
6.4.13. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. Принимает участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.
8. Ведет в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, отнесенное к компетенции органов государственного автодорожного надзора.
9. Осуществляет контроль в случаях и порядке установленном законодательством Российской Федерации за деятельностью хозяйствующих субъектов автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства.
10. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
11. Взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными организациями в соответствии со своей компетенцией.
12. Организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений составляющих государственную и коммерческую тайну.
14. Ведет реестр лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и другую связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность.
15. Ведет реестр уведомлений в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих отдельные виды работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
16. Анализирует состояние и динамику развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории города Москвы.
17. Представляет по запросам руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
18. Осуществляет работу по подбору и расстановке кадров Управления, организует их профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
19. Взаимодействует по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
20. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для нужд в установленной сфере деятельности.
21. Обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.
22. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
22.1. проверять в установленном порядке юридических и физических лиц осуществляющих в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом, деятельность;
22.2. выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;
22.3. запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;
22.4. привлекать по согласованию с органами исполнительной власти местного самоуправления, юридическими лицами и общественными организациями специалистов к проверкам при проведении в установленном порядке контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства;
22.5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;
22.6. вносить в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления предложения, направленные на предупреждение транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, повышение качества транспортного обслуживания и технического состояния транспорта, а также другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
22.7. проводить в установленном порядке конференции, совещания и семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.
23. Управление возглавляет начальник управления - главный государственный инспектор Госавтодорнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
24. Начальник управления - главный государственный инспектор Госавтодорнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
25. Начальник управления - главный государственный инспектор Госавтодорнадзора имеет заместителей в количестве, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника управления - главного государственного инспектора Госавтодорнадзора.
26. Начальник управления - главный государственный инспектор Госавтодорнадзора:
26.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
26.2. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
26.2.1. проект положения об Управлении;
26.2.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления - заместителей главного государственного инспектора Госавтодорнадзора;
26.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчеты об их исполнении;
26.2.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;
26.2.5. проект сметы расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
26.2.6. в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;
26.2.7. назначает на должность и освобождает от должности, заключает служебные контракты с работниками Управления;
26.2.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
26.2.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты;
26.2.10. в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта издает приказы и иные акты, по вопросам отнесенным к компетенции Управления;
26.2.11. несет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
26.2.12. несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;
26.2.13. несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
26.2.14. несет ответственность за своевременную уплату налогов;
26.2.15. несет ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
26.2.16. уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
26.2.17. принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе.
27. Финансирование расходов на содержание аппарата Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
28. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.